一是鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。緊抓2021年37.1萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，進一步提高建設(shè)標準和施工質(zhì)量，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，加大種業(yè)發(fā)展政策扶持力度，持續(xù)推廣糧食綠色生產(chǎn)高質(zhì)高效技術(shù)，不斷夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。落實“米袋子”黨政同責要求，壓實地方黨委政府糧食生產(chǎn)屬地責任，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，確?！安嘶@子”供應(yīng)充足。認真研究并嚴格落實各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民及各新型經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。與此同時，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和涉農(nóng)執(zhí)法，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二是不斷做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，大力推進“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)。把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺，堅持用工業(yè)化理念、市場化手段、產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“一個規(guī)劃、一個千畝連片基地、一個龍頭企業(yè)、一個田園綜合體、一個標準化生產(chǎn)體系、一個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”的標準，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升園區(qū)功能品質(zhì)和承載服務(wù)能力。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“提質(zhì)、擴面、強基”三大工程，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動園區(qū)選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進“生產(chǎn)+加工+科普+旅游”一體化發(fā)展，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值，實現(xiàn)“一園一特、一園一品”；提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面，按照普惠性、競爭性、政策性相結(jié)合的原則，加大督促指導(dǎo)力度，強化激勵約束機制，力爭今年底市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加強園區(qū)建設(shè)管理，推動更多的金融資本、政府專項債用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強監(jiān)測評價和績效考核，發(fā)揮好園區(qū)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用。

三是加快推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧油基本盤的前提下，堅持向特色要競爭力，大力發(fā)展“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè)，在提高產(chǎn)能、提升品質(zhì)上下工夫，著力將“兩茶”和水產(chǎn)分別打造成百億產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)引進培育一批骨干型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村價值充分釋放。完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

二、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在全市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

一是以村莊規(guī)劃為依托，進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。今年我市將全面完成全市國土空間總體規(guī)劃，基本完成縣域國土空間規(guī)劃編制。我們將在此基礎(chǔ)上，加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，防止突破規(guī)劃、未批先建等問題，強力遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。嚴格落實《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（九農(nóng)字〔2020〕49號）精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對宅基地審批和監(jiān)管職能，加快推進農(nóng)村宅基地及農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作；嚴把宅基地申請資格條件關(guān)，規(guī)范審批程序，推進農(nóng)村宅基地規(guī)范有序管理。穩(wěn)妥有序推進湖口縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，努力探索可復(fù)制可借鑒可推廣的成功經(jīng)驗。

二是以“五年行動”為抓手，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推進垃圾就地分類和資源化利用；鞏固提升“廁所革命”成果，提高農(nóng)村戶廁無害化改造質(zhì)量，合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村公廁；扎實推進村莊深度污水處理設(shè)施和運行管理體系建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水處理水平；深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋干凈整潔。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，圍繞貫徹“四精”理念，建設(shè)一批省級美麗宜居試點縣、市級美麗宜居示范縣，打造一批“美麗宜居風景示范帶、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范農(nóng)戶庭院”，逐步實現(xiàn)串點成線，連線成面。

三是以禁捕退捕為重點，全面筑牢農(nóng)村生態(tài)環(huán)境防線。不折不扣落實“長江十年禁漁”決策部署，在船網(wǎng)全部回收、漁民全部安置的基礎(chǔ)上，進一步鞏固禁捕退捕成果，穩(wěn)妥做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活保障工作。致力于維護“四清四無”，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持水上岸上齊發(fā)力，對偷捕偷獵行為零容忍，全力守護禁捕水域生態(tài)環(huán)境。堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理的發(fā)展理念，嚴格控制農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用，確保使用量只減不增；科學(xué)處理農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，積極推廣“禮淶模式”，推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用；實行廢棄農(nóng)膜分類處置，繼續(xù)開展受污染耕地治理與修復(fù)，實現(xiàn)受污染耕地的安全利用；大力發(fā)展生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，打造一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式樣板，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力

堅持把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力，貫徹好、執(zhí)行好、落實好黨中央關(guān)于農(nóng)村改革的各項決策部署，把全面深化改革貫穿鄉(xiāng)村振興全過程、各方面，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力。

一是善作善成持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作成果，推進村民委員會事務(wù)與集體經(jīng)濟事務(wù)分離，探索集體資產(chǎn)股份繼承、抵押和擔保等實現(xiàn)途徑。落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。有序做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”數(shù)據(jù)匯交工作，鞏固“地押云貸”試點成果，促進農(nóng)村承包地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，逐步實現(xiàn)墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化；全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建權(quán)責明晰、權(quán)威高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

二是一以貫之加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，常態(tài)化開展“空殼社”清理，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社跨區(qū)域合作、同業(yè)聯(lián)合發(fā)展，培育做優(yōu)一批示范社。實施家庭農(nóng)場培育計劃，引導(dǎo)規(guī)模種養(yǎng)戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實做好家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理及典型案例推介工作。通過改善生產(chǎn)條件、推進聯(lián)戶合作、健全服務(wù)體系全面提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力和組織化程度，不斷促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)主體，推廣土地托管、無人機飛防、糧食烘干等新模式新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；F(xiàn)代化水平。

三是久久為功發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。以村“兩委”成功換屆為契機，全面加強黨對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，大力拓展集體經(jīng)濟發(fā)展壯大路徑，不斷增強造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。積極推行村黨組織書記通過法定程序，擔任農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟合作社負責人。嚴格落實好征收土地留地安置、稅收減征免征、財政資金獎補等一系列扶持政策，支持金融機構(gòu)將村級集體經(jīng)濟組織集體機動地使用權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、資產(chǎn)和股權(quán)等作為抵押擔保物開展信貸服務(wù)。支持縣級建立健全村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟效益相掛鉤的激勵機制。鼓勵和引導(dǎo)村集體因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟和混合經(jīng)營，培育一批集體經(jīng)濟強村。

發(fā)布會現(xiàn)場

與會領(lǐng)導(dǎo)就市民關(guān)心的問題進行回答

據(jù)了解，我省正在按照國家要求開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這么一項重大的農(nóng)村改革試點工作，而且今年年底前全國要基本完成試點任務(wù)。請問，當前我市該項試點工作進展如何？已經(jīng)取得了哪些成效？

答：我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已于2020年10月份基本完成了試點任務(wù)，取得了一系列成效。一是全面建起了農(nóng)村集體的“家底賬”。通過清產(chǎn)核資，清查全市鄉(xiāng)村組三級集體資產(chǎn)122.4億元（其中經(jīng)營性資產(chǎn)18.1億元）、集體土地總面積2191.7萬畝（其中農(nóng)用地總面積2052.5萬畝），為逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。二是全面頒發(fā)了農(nóng)村集體的“身份證”。在對全市97萬戶、391萬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員完成身份認定，對1897個村級集體完成股份合作制改革的基礎(chǔ)上，注冊成立了股份經(jīng)濟合作社1423個、經(jīng)濟合作社474個，并為每個村集體頒發(fā)賦統(tǒng)一社會信用代碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書。三是全面拓展了農(nóng)村集體的“增收路”。各地在集體資產(chǎn)股份繼承、抵押、擔保等方面積極探索，為加快“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了有益路徑，也取得了較好成效。2020年，全市所有行政村實現(xiàn)了村集體經(jīng)營性收入過5萬元，過10萬元的村占比達到42.5%。下一步，我們還將鼓勵更多地方因地制宜試點探索，更好地推進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、集體資產(chǎn)保值增值、集體成員增收分紅，持續(xù)釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利。

十四五期間，新農(nóng)村建設(shè)有哪些新的要求，新的變化，怎樣助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

答：十四五期間我們對新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容、實施標準做了新的調(diào)整，提出了更嚴的要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持普惠與提檔相結(jié)合，持續(xù)做好村莊整治工作。圍繞“五建三治一管護”，因村制宜確定整治內(nèi)容，基本完成整治任務(wù)的地方，側(cè)重提檔升級，補齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板；尚未完成整治任務(wù)的地方，優(yōu)先解決群眾反映強烈、需求迫切的突出問題。二是堅持示范引領(lǐng)，大力推進美麗宜居示范建設(shè)。全面落實“四精”要求，持續(xù)推動美麗宜居示范建設(shè)，每年創(chuàng)建20個左右全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到十四五末共建成100個左右全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭一鄉(xiāng)一特、一村一品、一院一景。三是久久為功，抓好村莊環(huán)境長效管護提升。緊扣“五定包干”要求，明確管護內(nèi)容，制定管護標準，確定管護模式，建立5G+長效管護平臺，促動各地進一步實化硬化常態(tài)化長效管護工作。今年年底實現(xiàn)8個左右縣（市、區(qū)）完成5G+長效管護平臺建設(shè)并正常運行，使農(nóng)村由“一時美”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺志妹馈?。四是堅持產(chǎn)村景村聯(lián)動，著力打造“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”。每年安排20個左右交通便利、歷史生態(tài)旅游資源豐富村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，帶動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

今年市委一號文件提出大力推進“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，在市委農(nóng)村工作會上書記也特別強調(diào)“要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主抓手，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，放大農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)”，請問下一步市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將如何做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作？

答：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的平臺及載體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一直將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作作為一項重點工作來抓，率先在全省范圍內(nèi)提出了全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋的目標。目前，我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，33個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，104個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（產(chǎn)業(yè)園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)覆蓋率達到70%，構(gòu)建了“國家、省、市”三級上下協(xié)同、梯次推進的建設(shè)體系，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。下一步我們將主要從以下兩個方面抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作：一是繼續(xù)實施園區(qū)擴面工程，嚴格按照“一個規(guī)劃、一個千畝連片基地、一個龍頭企業(yè)、一個田園綜合體、一個標準化生產(chǎn)體系、一個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”的標準，積極謀劃推動園區(qū)建設(shè)，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)、用市場化辦法經(jīng)營園區(qū)、用現(xiàn)代化科技提升園區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭今年全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋；二是開展園區(qū)提質(zhì)增效工程，針對園區(qū)普遍存在的投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，競爭力弱、品牌效應(yīng)不明顯，利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、示范帶動作用不強等問題，今年我們計劃對2019年以前認定的省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擇優(yōu)篩選一批開展提質(zhì)增效工程，全面提升園區(qū)整體效益。

中央一號文件多次強調(diào)糧食安全，請問在這方面我們政府主要采取了哪些措施來保證糧食安全？

答：中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國碗要裝中國糧。九江市政府嚴格按照糧食安全黨政同責要求，全力保障糧食生產(chǎn)安全。

（1）提高政治站位，全面壓實糧食生產(chǎn)任務(wù)。2月16日召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議專門部署糧食生產(chǎn)及春耕工作。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《關(guān)于積極開展春耕備耕穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》，明確糧食生產(chǎn)任務(wù)只增不減，糧食播種面積不低于411.05萬畝，糧食產(chǎn)量不低于28.56億斤。壓實各地履行好主體責任，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動糧食生產(chǎn)各項工作落實落地。

（2）加大扶持政策，努力提高糧農(nóng)種植積極性。我市提前下達耕地保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策資金，暫停對棄耕拋荒超過1年的耕地發(fā)放耕地地力保護補貼，防止耕地拋荒；各縣（市、區(qū)）及多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都整合資金加大早稻生產(chǎn)扶持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各縣共計拿出4089萬資金用于扶持早稻生產(chǎn)，主要通過直接獎補、農(nóng)資和社會化服務(wù)補助、打造示范區(qū)、兜底水稻保險、農(nóng)機購置補貼等多種形式扶持早稻生產(chǎn)，提高農(nóng)戶早稻種植積極性。

（3）強化保障措施，保障春耕生產(chǎn)安全。一是強化農(nóng)資儲備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每周對農(nóng)資供應(yīng)情況進行調(diào)度，聯(lián)合供銷社、路政等部門，暢通春耕農(nóng)資運輸通道，加強農(nóng)資調(diào)運和農(nóng)機檢修。目前我市早稻播種已經(jīng)結(jié)束，實際完成播種57.5萬畝，超過省里的任務(wù)數(shù)。二是強化技術(shù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立春耕生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，分類制定早稻、蔬菜、油菜生產(chǎn)等技術(shù)方案，抽調(diào)技術(shù)專家深入各地開展早稻育秧技術(shù)指導(dǎo)；大力推廣水稻插秧機、拋秧機、印刷播種機等新型農(nóng)機，提高生產(chǎn)效率；積極組織各類新型經(jīng)營主體及社會化服務(wù)組織開展代耕代種代育代管服務(wù)，助力早稻順利播種。三是強化農(nóng)資執(zhí)法。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合各縣大隊開展春季農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法行動，加強與公安、市場監(jiān)管局聯(lián)動，重點排查種子、化肥、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機、獸藥、飼料等重要農(nóng)資違法行為，確保農(nóng)資價格穩(wěn)定，杜絕假劣農(nóng)資進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（來源：九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

文章分類：集團新聞

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